总体而言，这一时期的幼儿教育处于恢复和发展中，教育政策、理论研究、实践探索均较为缺乏，幼儿园、家庭、社区的关系也处于探索之中。在服务性联结关系阶段，教育政策以促进经济生产为价值导向，而非关注教育本身。在教育为生产服务的政策导向下，幼儿园、社区以照顾幼儿的形式为家庭服务，三方因服务生产、促进社会发展的共同目的联结在一起。虽然家庭教育得到一定的重视，家园共育得到一定的强调，但总体而言幼儿园与每个家庭的联系相对欠缺，对双方合作的内容、途径均缺乏有效指导；虽然幼儿园、社区成为指导家庭教育的主体，但幼儿园、家庭、社区协同共育意识尚未萌芽，三方之间并未建立多向互动的联系，也缺乏互相联系的有利条件。
二、协同共育意识萌芽阶段（1989—1995年）
（一）家园合作开始受到重视，家园共育策略具体化、多样化
经过10余年的恢复和发展，国家政策的教育导向性逐渐增强，幼儿教育的理论研究和实践经验有了一定的累积，家园合作开始受到重视。
这一时期关于家园合作方面的教育政策明显增多，有的更是以单独章节呈现，且更为具体化、多样化。1989年国家教委印发的《幼儿园工作规程（试行）》充分反映了上述特点。该文件在服务对象上更加明确、有针对性，且关注不同类型的家庭。幼儿园不仅兼顾一般家庭，“为幼儿家长安心参加社会主义建设提供便利条件”，还重点关注特殊家庭，对“烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女入园”予以照顾。在家园联系内容上更加具体、全面，包括幼儿教育、生活方面等事宜。在教育方面，幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务；在生活方面，临时性收费应征得家长同意，幼儿膳食费需每月向家长公布账目。在家园联系方式上也更加多样化，幼儿园应建立幼儿园与家长联系的制度，如定期召开家长会议，接待家长的来访和咨询，认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议，实行家长开放日制度；此外，幼儿园可成立家长委员会，园务委员会可由家长代表组成。在负责分工上不仅责任到人，而且分工具体，幼儿园园长的重要职责之一是组织和指导家长工作；教师需要与家长保持密切联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿身心发展特点的教育措施，共同配合完成教育任务；医务人员要向全园工作人员和家长宣传幼儿卫生保健等常识。