加九锡，基本上就是“预备皇上”，下一步就是篡位了。
9 王莽上奏，尊孝宣皇帝庙号为中宗，孝元皇帝庙号为高宗。再奏请：撤毁宣帝父亲史皇孙的祭庙，撤销南陵(文帝母薄太后陵)、云陵(昭帝母赵太后陵)，改为两个普通的县。
太皇太后批准，奏可。
10 王莽自以为向北教化了匈奴，东至海外，向南怀柔了黄支国，唯有西方还没有动静，于是派中郎将平宪等人带了大量金币去贿赂塞外羌族，让他们献出土地，自愿归附。
平宪等人上奏说：“西羌诸部落首领良愿等人，一共一万两千人，愿为汉朝内臣。献上鲜水海、允谷、盐池，水草肥美的土地，都送给汉民，他们自愿搬走，居住在险阻之处，作为藩蔽，守边保卫!臣询问良愿，为什么要这样投降呢？他说：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成熟，庄稼都长到一丈高，有的一粒粟里面，就长出三粒米!有的地方没有种粮食，它自己就长出粮食来，有的蚕不吃桑叶，自己结茧成丝。甘露从天而降，醴泉从地而出，凤凰来仪，神雀降集，从安汉公辅政这四年以来，羌人无所疾苦，所以都想归附。’所以，应该给他们安排土地，设置属国保护他们。”